开征消费税有利于对电子烟严管善用

秋实

10月25日，开征财政部、消费海关总署、利于税务总局发布《关于对电子烟征收消费税的对电公告》。自11月1日起，烟严用对电子烟执行征收消费税，管善实行从价定率的开征办法计算。生产（进口）环节的消费税率为36%，批发环节的利于税率为11%。有业内人士认为，对电对于行业整体而言，烟严用此次征收消费税的管善公告基本符合预期，税费成本将由产业共同承担。开征（10月26日《南方都市报》）

在不到一年的消费时间里，我国针对电子烟管理，利于打出了一系列“组合拳”。比如去年11月发布的新版《烟草专卖法实施条例》，专门为电子烟增设相应条款。今年3月，国家烟草专卖局推出《电子烟管理办法》，要求加强吸电子烟危害健康的宣传教育，劝阻青少年吸电子烟，禁止中小学生吸电子烟。10月1日，电子烟强制性国家标准正式实施，电子烟生产有了“国标”。政策与举措如此密集出台，对电子烟监管的重视程度可见一斑。开征消费税，则是强化电子烟管理的又一重要举措。

对电子烟开征消费税，是一种必然要求。《电子烟管理办法》明确规定，电子烟等新型烟草制品参照卷烟的有关规定执行。既然如此，电子烟就应该和其他烟草一起，开征消费税。此前，由于生产销售电子烟的利润处于高位，企业也有更多资源和更大动力从事宣传与营销活动，这也使得电子烟不仅产量难降，而且市场很活跃。此次通过税收手段降低利润率，能够更好发挥消费税引导健康消费的作用，使电子烟市场从过去野蛮发展的状态逐渐步入正轨。

对电子烟开征消费税的好处有很多，其中就包括抑制电子烟消费。消费税将使商品的价格上涨，一些消费者减少甚至取消电子烟消费。尤其是，青少年的经济独立性较差，对价格更为敏感，此举对他们的消费抑制作用更大，“寓禁于征”有望变成现实。

要想通过征税抑制电子烟消费，还需要作出更大努力。比如当前电子烟的品种极为丰富，新产品更新很快，花样和口味很多，调味电子烟和可自行添加雾化物的电子烟等对消费者的吸引力很大。在追新求异的消费心理驱使下，一些人或许会不顾价格因素的影响，依旧积极购买电子烟。因此，电子烟参照卷烟的有关规定执行，除了要在征税方面统一步调之外，其余包括严格限制包装和口味、标注“吸烟有害健康”和对广告进行严格审查等监管举措，也应参照同样的标准。

近年来电子烟广受社会关注，不仅因为它曾经一度被当作戒烟的辅助工具（这种错误认识需要尽快得到纠正），还因为青少年成为电子烟的主要受害群体之一。因此，推出包括开征消费税在内的一系列措施正当其时。这既有利于维护消费者的健康，又有利于行业健康有序发展。尤其是随着电子烟合规化程度不断推进，能够帮助行业“良币驱逐劣币”，实现长期主义经营。为此，从上游生产商到终端零售，涉及到的各个环节的企业应该积极配合，使电子烟能够在严管之下得到善用，也使得电子烟市场过去存在的一些乱象不再重现。

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